临港开发区企业因虚假登记被列入严重违法失信企业名单，如何申请移除？

企业被列入严重违法失信名单，第一步绝不是急着找关系、跑流程，而是得先搞清楚为什么。虚假登记的情形五花八门，有的可能是注册时用了虚假地址，比如明明在居民楼办公却填了科技园区；有的是注册资本虚高，为了招投标好看找中介垫资后又抽逃；还有的是股东信息造假，用亲戚身份当挂名股东规避行业限制。记得2021年有个做医疗器械的企业，老板为了，让财务用注册了多家关联公司，结果被系统大数据筛查出来，连带主体公司一起进了黑名单。当时老板找我时，还觉得不就是用了点小手段嘛，直到发现银行贷款被拒、合作方解约才慌了神。 <

市场监管部门的处罚决定书会明确列出违法事实，但很多企业拿到决定书就只看罚款多少，忽略了细节。其实这里面藏着关键信息：是情节严重还是情节较轻？有没有主观故意？比如同样是地址虚假，如果企业能提供实际经营地的水电费发票、租赁合同，证明是登记失误而非恶意欺诈，后续整改难度会小很多。我建议企业先去临港市场监管窗口申请查阅档案，把虚假登记的具体节点、涉及材料都摸透——就像医生看病，总得先拍CT才能确定病灶在哪，对吧？

别小看列入时间这个变量。如果企业成立不久就被列入，可能涉及骗取注册的恶意行为；如果是经营多年后因地址变更未更新被列入，性质就轻很多。曾有家物流企业，2020年搬了新仓库但没变更登记，2023年因为环保检查时找不到注册地址被投诉，结果进了名单。我们帮他们整理了从旧仓库搬走的监控录像、新仓库的租赁合同、税务局的纳税记录，证明是疏忽而非故意，最后移除申请一次就通过了。所以说，定位原因时，既要看做了什么错事，也要看为什么做错事，这两者直接关系到后续整改的方向和难度。

第二步：系统梳理整改材料——证据闭环的关键

定位清楚原因后，接下来就是补窟窿——把虚假登记的问题彻底整改到位，并形成完整的证据链。很多企业觉得补材料就是交份新租赁合同、改个注册资本，其实远没那么简单。市场监管部门审核时，要看的是整改的真实性、彻底性和关联性。比如注册资本虚假，不仅要补足实缴资本，还得提供银行转账凭证、验资报告，甚至要说明之前抽逃资金的去向和追回情况；如果是地址虚假，除了新地址证明，还得提供旧地址的放弃使用声明、员工的社保缴纳地证明（证明实际经营地与社保一致），甚至要联系旧地址的物业出具企业已搬离的证明。

我见过最夸张的案例，是一家做食品加工的企业，注册时用了XX工业园8号楼，结果那个园区根本没有8号楼。整改时，我们不仅帮他们租了真实的厂房，还带着市场监管执法人员去现场核查，拍了厂房内部设备、生产线、员工工作的视频，连门口的快递单号都收集起来——因为快递收货地址能侧面证明实际经营地。老板当时吐槽：这比准备IPO材料还严格！但正是这种极致的证据闭环，让他们的移除申请从补充材料三次变成了一次通过。

材料整理时还要注意时间逻辑。比如虚假登记发生在2021年，整改材料就不能全是2023年的——要证明从2021年到2023年，企业一直在实际经营，而不是整改了才临时补的。早期的纳税申报表、社保缴纳记录、甚至早期的采购合同，都得翻出来整理。曾有家企业因为早期都是现金交易，没有银行流水，我们就帮他们找供应商要早期的付款凭证，甚至让财务回忆当时的现金收支情况，手写说明并签字盖章，虽然麻烦，但监管部门认可这种穷尽手段的诚意。

别忽视书面说明的分量。很多企业觉得材料摆出来就行，其实一份情真意切的《整改报告》能加分不少。报告里要写清楚虚假登记的主观原因（是中介误导？还是内部流程疏漏？）、整改措施（具体做了什么，花了多少钱，用了多少时间）、后续防范机制（比如以后变更登记由法务部专人负责，每年开展一次登记信息自查）。记得有个企业老板在报告里写了句现在每天路过市场监管局都心慌，才知道诚信比啥都重要，虽然有点口语化，但执法人员反而觉得企业是真的认识到错了，这种人情味有时候比冰冷的材料更有说服力。

第三步：主动沟通监管部门——破冰的智慧

材料准备好了，是不是直接交上去就行？当然不是。在正式申请前，主动沟通往往能少走很多弯路。很多企业被列入名单后，第一反应是怕被刁难，躲着监管部门，结果小问题拖成烦。其实临港的市场监管执法人员，每天处理这类事情，他们最希望看到的不是企业求情，而是企业配合。我常说：和企业打交道，就像谈恋爱，你得让对方知道'你在乎他'，而不是'让他猜你的心思'。

沟通的第一步，是找对人。临港市场监管有专门的信用监管科，负责严重违法失信名单的管理，企业别跑错了窗口（比如跑到企业注册科，人家也管不了这个）。建议先打电话预约，说明情况：我们是XX公司，因为虚假登记被列入严重违法失信名单，现在准备整改材料，想咨询一下需要重点注意什么。电话里别藏着掖着，直接问我们的情况大概属于什么档次整改材料有没有特别容易被卡的地方，执法人员一般都会给明确指引——毕竟，材料不合格来回折腾，也是他们的工作量。

沟通时的心态很重要。别一上来就说我们企业这么多年没犯过错，这次是意外，也别哭穷说罚款交了，能不能通融一下。正确的姿态是承认错误+表明整改决心+寻求指导。记得2022年有个软件企业，老板是技术出身，觉得登记信息差几个字没关系，沟通时还跟执法人员争论这又不影响产品质量，结果人家直接说材料先放这儿，等你想通了再来。后来我们带着他去见了信用监管科的科长，科长没谈政策，只说了句：您企业技术好，但做生意得讲规矩，连地址都能造假，谁敢跟你签长期合同？老板当场就沉默了，回去后把所有登记信息重新核对了三遍，整改报告写得比谁都诚恳。

沟通方式上，面对面比电话/邮件更有效。临港市场监管大厅有信用修复咨询窗口，每周三下午还有专人值班，企业可以带着初步整理的材料去预审。窗口的阿姨们经验丰富，一眼就能看出材料哪里缺斤少两。比如有一次，一家企业的整改报告里没写法定代表人对虚假登记的检讨，窗口阿姨直接说：法定代表人不表个态，怎么证明他重视？回去写，要手写，还要按红手印。虽然听起来严格，但企业照做后，正式申请果然一次通过。所以说，主动沟通不是走后门，而是提前踩点，避免在正式提交时因小失大。

第四步：启动移除申请程序——按部就班的严谨

沟通顺畅、材料齐全后，就可以正式启动移除申请了。临港开发区的移除申请，主要通过国家企业信用信息公示系统线上提交，也可以去市场监管大厅窗口递交纸质材料。线上申请方便跟踪进度，纸质材料适合那些不熟悉操作的企业老板。我建议企业两者都准备，线上提交后，把受理通知书打印出来，和纸质材料一起存档——双保险总没错。

申请表里的申请理由要写得简明扼要，把虚假登记的事实+整改情况+移除依据串起来。比如：我司于2021年3月注册时，因中介误导使用了虚假地址（详见附件1：情况说明），后于2023年6月发现并整改，补交了实际经营地租赁合同（附件2）、水电费缴纳凭证（附件3）等材料，符合《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第X条关于'已纠正违法行为、消除不良影响'的规定，特申请移除。别写太多抒情的话，执法人员要看的是事实+法律依据，不是感人故事。

附件材料的排序也有讲究。按照处罚决定书→整改报告→证明材料→其他说明的顺序整理，用文件夹装好，每一类材料贴上标签（比如1-处罚决定书2-整改报告）。记得有个企业，材料堆在一起没分类，执法人员翻了半小时没找到关键证明，直接打回来让重新整理，耽误了两周时间。后来我们教他们用索引贴，在每一页材料右上角标上附件1-1附件2-3，执法人员一眼就能找到，效率高多了。

提交申请后，就是等待审核的阶段。这个阶段最考验企业的心态，千万别天天打电话问什么时候好。临港的移除审核，一般材料齐全的话，20个工作日内会有结果。如果材料有问题，执法人员会通过系统或电话通知补正，企业要在10个工作日内提交补充材料。我曾遇到过一个企业，补正通知来了，老板出差在外，财务又不懂流程，拖了15天才交，结果被当逾期未补正退回了，只能重新申请，真是得不偿失。企业要指定专人负责跟进申请，保持电话畅通，有问题及时响应。

第五步：应对可能的听证程序——有备无患的底气

不是所有移除申请都需要听证，但如果企业的虚假登记情节较重（比如涉及金额较大、多次违法），或者市场监管部门认为需要进一步核实，就可能启动听证程序。很多企业一听到听证就紧张，觉得是不是要上法庭了，其实听证更像是面对面答辩，目的是让企业把整改情况说清楚，让监管部门核实整改的真实性。

听证前，企业要准备好陈述材料，包括：整改的详细过程（时间线）、整改的证据（照片、视频、证人证言）、整改后的经营情况（比如纳税额、员工人数的变化，证明企业活得好）。记得2020年有个建筑企业，因为注册资本虚假被列入名单，整改时不仅补足了资金，还新招了50个员工，新增了两个施工项目。我们在听证时，把这些数据做成图表，还放了新项目开工的视频，最后听证员当场就说：从整改效果看，企业确实有诚意，建议移除。

听证时的态度很重要。别跟听证员抬杠，即使觉得之前的处罚有误，也要先承认虚假登记是事实，再解释当时的情况。比如有个企业老板在听证时说：我当时就觉得填个地址而已，谁知道这么严重？听证员直接打断：法律规定就是规定，你觉得不重要，不代表不重要。后来我们教他改口：我们当时对法律法规理解不到位，导致犯了错，经过这次教训，我们已经组织全体员工学习了《市场主体登记管理条例》，以后绝不会再犯。这种先认错、再改进的态度，更容易被接受。

听证时可以请代理人，比如律师、招商顾问（像我这种老招商）。代理人更懂流程，能帮企业避开雷区。记得有个企业的法定代表人，听证时紧张得说不出话，全靠我帮着陈述：该企业整改后，不仅补足了注册资本，还主动向合作方道歉，重新签订了补充协议，没有因失信行为导致任何合同纠纷。目前企业月纳税额从整改前的5万元增长到8万元，说明整改不仅没有影响经营，反而促进了规范发展。最后听证一致同意移除。所以说，听证不是鸿门宴，而是展示整改成果的舞台，有备才能无患。

第六步：通过公示与决定——最后一公里的耐心

听证通过（或无需听证）后，市场监管部门会作出是否移除的决定，并通过国家企业信用信息公示系统公示5个工作日。公示期内，如果有企业或个人提出异议，监管部门会重新核实；如果没有异议，就会正式出具《移除决定书》，企业才算成功上岸。

公示期是企业最后的考验。我曾见过一个企业，公示期快结束时，有个竞争对手匿名举报他们整改后仍在虚假经营，监管部门只好暂停流程，去现场核查。结果发现是竞争对手搞错了——他们把企业的实际经营地和注册地搞混了。虽然最后澄清了，但企业白白多等了两周。企业在公示期也要留意舆情，如果发现异常，及时向监管部门说明情况，避免躺枪。

拿到《移除决定书》后，别急着庆祝，还要确认信息是否同步。比如，在国家企业信用信息公示系统上，企业的严重违法失信状态是否已经更新；在信用中国网站上，相关信息是否已经屏蔽。我曾遇到过一个企业，移除决定拿到了，但信用中国上还显示着，导致投标时被系统拦截，后来才发现是两个部门数据不同步，找了临港大数据中心才解决。企业要主动查询多个信用平台，确保一处失信，处处受限的局面彻底解除。

移除后，企业还要吸取教训。我建议企业把这次经历写成《内部合规手册》，把虚假登记的危害整改的流程防范的措施都写进去，新员工入职时培训一遍。记得那个跨境电商企业，移除名单后，老板专门开了个诚信经营大会，把我和市场监管的执法人员都请去讲案例，他说：这次花了几十万整改费，买了个'诚信'，值！其实，移除不是结束，而是合规经营的开始，只有把教训变成教材，企业才能真正走远。

第七步：后续信用修复与长效管理——亡羊补牢的智慧

移出严重违法失信名单，不代表信用污点完全消失。根据《企业信息公示暂行条例》，企业的行政处罚记录会公示5年，期间虽然不影响正常经营，但可能会在招投标、融资、评优评先中受到限制。信用修复不是一移了之，而是要持续提升信用等级，让失信变成守信。

信用修复的第一步，是主动公示。企业要在国家企业信用信息公示系统上及时公示年度报告、行政许可、行政处罚等信息（即使移除了失信名单，这些信息还是要公示的）。记得有个企业，移出名单后觉得终于没事了，结果第二年没报年报，又被列入经营异常名录，真是一波未平一波又起。企业要指定专人负责信息公示，设置日历提醒，避免忘了公示。

第二步，是积累信用。比如，按时纳税、足额缴纳社保、没有重大合同纠纷，这些都会在信用中国临港开发区信用平台上积累信用分。我见过一个企业，移出名单后，连续三年纳税信用评级都是A级，后来申请银行贷款时，银行直接给了信用贷，利率还比别人低1个百分点。所以说，信用就像存款，平时多存点，急用时才能取出来。

第三步，是接受监督。企业可以主动邀请客户、供应商、行业协会对自己的信用状况进行评价，这些第三方评价也是信用修复的重要参考。临港开发区有个企业信用联盟，定期组织信用标杆企业评选，企业可以积极参与，通过以评促建提升信用形象。记得那个物流企业，移出名单后，主动加入了联盟，还被评为诚信物流企业，后来很多客户都是冲着这个牌子来的。

第八步：招商视角的反思与建议——前车之鉴的警示

作为在临港招商干了10年的老人，我见过太多企业因为小聪明栽跟头，也见过太多企业因为守规矩越做越大。虚假登记被列入严重违法失信名单，对企业来说是灭顶之灾，对招商部门来说，也是引以为戒的案例。

从招商角度看，企业在注册时走捷径，往往是因为想快速落地想享受政策。比如临港对新注册企业有税收返还房租补贴，有些企业为了符合注册资本不低于1000万的条件，就找中介垫资；为了符合在临港实际经营的要求，就虚构地址。其实，这些政策的设计初衷，是鼓励真企业、真经营，而不是鼓励包装企业。我们招商部门现在审核企业时，会重点看实际控制人背景场地租赁真实性行业匹配度，就是为了避免招进来'僵尸企业'，最后还惹一身麻烦。

对企业来说，合规不是成本，而是投资。我常说：你今天省下的1万元中介费，明天可能要花10万元去修复信用；你今天虚构的地址，明天可能让你丢掉100万的订单。记得2018年有个新能源企业，注册时用了虚假地址，后来想申请高新技术企业认定，因为注册地和实际经营地不一致，直接被拒，错失了几百万的补贴。后来老板感慨：早知如此，当初老老实实注册，现在早就拿到补贴了。

对招商部门来说，事前引导比事后补救更重要。我们现在给企业注册时，会发一份《临港开发区企业合规经营指南》，里面专门有市场主体登记注意事项，还附上虚假登记案例；企业落地后，我们会定期组织合规培训，邀请市场监管、税务、法律专家来讲课。有个企业老板跟我说：你们早讲这些，我们就不犯错了！所以说，招商不仅是招企业进来，更是帮企业活下去、活得好。

第九步：法律救济途径的把握——权利边界的清醒

如果企业认为被列入严重违法失信名单是错误的，或者处罚决定存在事实不清、适用法律错误的情况，可以通过法律救济途径维护权益。法律救济不是无理取闹，而是依法维权，企业要分清自己有理还是自己无理，别把救济变成折腾。

法律救济主要有三种途径：行政复议、行政诉讼、信访。行政复议是向临港开发区管委会或市市场监管局申请重新审查，程序相对简单，时间短（一般是60天）；行政诉讼是向法院起诉，程序复杂，但更有权威性；信访是向信访局反映情况，适合那些程序有问题但实体没错的情况。记得2021年有个企业，因为地址虚假被列入名单，企业坚称地址是真实的，是执法人员搞错了，我们建议他们先申请行政复议，管委会调取了当时的核查记录，发现确实是执法人员误判了地址，于是撤销了处罚决定，企业顺利移出名单。

申请救济时，证据是关键。企业要证明自己的行为不构成虚假登记，或者处罚程序违法。比如，如果是地址虚假，要提供在登记地址实际经营的证据（早期的水电费发票、员工打卡记录）；如果是处罚程序违法，要提供执法人员未出示证件未告知陈述申辩权的证据（录音、录像、证人证言）。我曾见过一个企业，行政诉讼时说执法人员态度不好，但拿不出证据，最后法院驳回了诉讼。所以说，救济不是嘴仗，而是证据战，企业平时就要注意保留相关材料。

救济期间，企业可以正常经营。根据《行政强制法》，行政复议、行政诉讼期间，不停止处罚决定的执行，但严重违法失信名单的移除申请可以继续进行。也就是说，企业一边申请救济，一边整改申请移除，不耽误两条腿走路。但要注意，如果救济结果是企业败诉，之前的整改材料可能要重新准备，所以企业要评估救济的成功率，别两头空。

第十步：前瞻性思考：从信用修复到信用增值

随着信用临港建设的推进，企业信用将越来越重要。未来，临港开发区可能会探索信用分级分类监管，对信用良好的企业，给予容缺受理绿色通道等便利；对信用差的企业，加大检查频次，限制政策享受。企业不能只想着移出名单，更要想着提升信用等级，把信用修复变成信用增值。

信用增值的第一步，是主动披露。企业可以在临港开发区信用平台上主动披露自己的合规经营情况，比如无重大违法记录按时纳税等，这些自我声明会提升平台的信用评分。记得有个企业，移出名单后，主动披露了连续三年无行政处罚记录，后来在申请专精特新企业认定时，因为信用分高，直接进入了快速通道。

第二步，是参与信用共建。企业可以加入临港企业信用联盟，参与信用承诺活动，比如不虚假登记不逃税漏税，并接受联盟的监督。联盟会对守信企业进行宣传，比如在招商手册、官网上推荐，这些信用背书比企业自己说我们有信用管用多了。

第三步，是利用信用融资。现在银行都推出了信易贷产品，信用良好的企业可以凭信用分获得无抵押贷款。临港开发区正在和几家银行合作，开发临港企业信用贷，信用等级越高，贷款利率越低，额度越高。我见过一个企业，信用修复后，通过信易贷贷了200万，扩大了生产线，年营收增长了30%。所以说，未来企业的信用，就是资产，谁能用好信用，谁就能在竞争中脱颖而出。

临港经济园区招商平台（https://lingang.jingjiyuanqu.cn）整合了市场监管、税务、人社等多部门数据，企业可以通过平台在线查询失信状态、下载整改指南、预约信用修复咨询，甚至一键提交移除申请材料。我们招商团队也会通过平台为企业提供一对一辅导，像之前那个跨境电商企业，就是通过平台快速对接了法律顾问和场地资源，大大缩短了整改周期。这个平台不仅是办事窗口，更是企业信用管理的导航仪，让企业少走弯路，把更多精力放在经营发展上。