临港企业行政违法处罚诉讼胜诉案例分析？

临港企业行政违法处罚诉讼胜诉案例分析？从挨罚到翻盘，我见过太多企业的生死时刻

在临港招商这行干了20年，见过太多企业从落地生根到茁壮成长，也见过不少企业因为不熟悉政策、踩中监管红线，突然收到一张天价罚单，顿时手忙脚乱。有家做精细化工的企业，刚投产三个月就因为危废暂存间不规范被环保部门罚款50万，老板当时脸都白了，握着我的手说：李总，我们投了几个亿，设备还没回本，这罚单下来，企业真要垮了！其实，类似的情况在临港园区并不少见——临港企业往往涉及化工、物流、港口作业等特殊领域，审批流程复杂，监管要求严格，稍有不慎就可能触碰到行政违法的高压线。但今天想跟大家聊的，不是怎么避坑，而是企业真的被罚了，怎么通过法律途径翻盘？也就是临港企业行政违法处罚诉讼胜诉案例分析？这个话题。说实话，很多企业收到罚单第一反应是认栽，觉得跟官斗斗但其实只要找对方法，证据链扎实，很多处罚都是能撤销的。今天就结合我经手的两个真实案例，跟大家掰扯掰扯这里面的事儿。<

第一个案例：环保处罚翻盘记——监测点位错了，罚单就能撤

先说个印象深刻的。2021年，园区里一家做新材料研发的企业（咱们叫它C公司吧），因为废水排放超标被市生态环境局罚款80万。C公司的老板是个技术出身，平时只埋头搞研发，对环保法规一知半解。罚单下来后，他急得团团转，跑来找我：李总，我们的废水处理设备是进口的，怎么可能超标？是不是检测错了？

我带着C公司的法务和环保负责人，连夜翻看环评报告和在线监测数据，还真发现了问题：环保局取样的监测点位，设在C公司废水总排放口的下游50米处，而根据《污染源自动监控管理办法》第十条，监测点位应该设置在排污单位废水总排放口的合适位置，且便于采样、监测和维护。更重要的是，C公司的环评报告里明确写的是，监测点位应设在废水处理设施排放口，也就是直接排放点，而不是下游50米——下游50米可能混入了其他企业的排水，数据自然不准。

我们帮C公司找了专业的环保律师，律师在法庭上直接抛出两个关键点：第一，环保局的监测点位不符合环评批复和部门规章规定，程序违法；第二，环保局没有提供完整的监测原始记录，无法证明数据真实性。最后法院判决：撤销环保局的处罚决定，要求重新调查取证。

你看，这个案例里，C公司能胜诉，关键不是有关系，而是抓住了程序违法这个核心。很多企业觉得处罚结果对就行，其实行政行为的合法性，既包括实体合法（比如真的超标了），也包括程序合法（比如取样、检测、告知流程有没有问题）。临港企业因为涉及环保、安全、规划等多个敏感领域，监管部门的执法程序往往更容易出纰漏——比如该听证的不听证、该告知救济途径的不告知，这些都是企业的突破口。

第二个案例：规划许可死里逃生——口头承诺不算数，但会议纪要能救命

再给大家讲个更惊险的。2020年，一家大型物流企业（叫它D公司）在园区建了栋两层高的仓库，用于存放冷链货物。仓库刚建完，规划局就找上门了，说D公司未取得建设工程规划许可证擅自建设，要求限期拆除，还要罚款20万。D公司的老板当时就懵了：当初招商的时候，园区管委会的王主任明明说，这种临时仓储建筑可以‘先建后批’，怎么现在变卦了？

我帮D公司梳理了当时的沟通记录，发现确实没有书面承诺，但有一份2020年3月的园区项目协调会会议纪要，里面写着同意D公司冷链仓储项目先行建设，规划手续后续由园区招商部协助办理。虽然会议纪要里没明确说可以不办规划许可证，但先行建设和协助办理手续的表述，让D公司产生了合理信赖——这也是行政法里常说的信赖保护原则。

我们代理D公司起诉规划局，法庭上辩论的焦点就是：D公司的建设行为是否违法？我们认为，既然园区管委会（作为政府的派出机构）在协调会上明确同意先行建设，D公司基于对政府的信赖而开工建设，就不应该被认定为违法。而且，规划局在D公司建设过程中从未提出异议，直到仓库建完才处罚，有滥用职权的嫌疑。

最后法院判决：确认规划局的行政处罚决定违法，但考虑到D公司确实未取得规划许可证，要求D公司补办手续，罚款予以减免。虽然没完全撤销处罚，但保住了仓库——这对D公司来说，已经是死里逃生了。

这个案例给我的教训是：临港企业在跟政府部门打交道时，口头承诺千万别信！哪怕是管委会主任当面说的，也得让出个书面纪要、会议记录，哪怕是邮件往来也行。不然真出了事，空口无凭，只能吃哑巴亏。如果真的有证据证明政府部门的承诺，哪怕是不成文的，也能成为企业维权的救命稻草。

临港企业行政违法处罚诉讼胜诉？这3个救命稻草你得抓住

从这两个案例能看出，临港企业想打赢行政官司，靠的不是死磕，而是巧干。结合我20年的经验，总结出3个关键点，也算是给各位企业主的避坑指南：

第一，证据！证据！还是证据！ 很多企业被罚后，第一反应是我没错，但法庭上讲的是证据。比如环保处罚，你得保存好环评报告、在线监测数据、第三方检测报告、环保部门的视频——尤其是执法人员的程序瑕疵，比如没出示执法证件、没当场告知处罚依据，这些用手机录下来就是铁证。我见过有企业，把环保局每次检查的《现场检查（勘察）笔录》都整理成册，最后发现笔录里检查时间和实际到岗时间对不上，直接推翻了处罚结论。

第二，别怕找茬，盯紧程序违法。行政法里有句话叫程序违法，实体再对也白搭。临港企业的监管涉及十几个部门，每个部门的执法程序都不一样——比如《行政处罚法》第四十三条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。如果监管部门没给你申辩的机会，直接下罚单，那就是程序违法，完全可以起诉。

第三，找个懂行的律师，别自己瞎折腾。我见过有企业老板，觉得自己懂点法律，自己写答辩状，结果把信赖保护原则写成诚信原则，把程序正当写成公平公正，法官都看不懂，最后输了官司。行政官司跟民事官司不一样，对方是政府，律师得懂行政法，还得懂临港行业的特殊政策——比如临港园区在区域评估承诺制审批上的特殊规定，这些专业的东西，普通律师真不一定懂。

临港经济园区招商平台：https://lingang.jingjiyuanqu.cn

说实话，临港企业行政违法处罚诉讼胜诉？这件事不能只靠事后补救，更重要的是事前预防。我在招商20年里，见过太多企业因为不懂政策而踩坑——有的企业以为临港园区政策宽松，就随意排放废水；有的企业觉得项目急，手续可以后补，结果被认定为违法建设。这些问题的根源，还是企业对政策不熟悉，园区服务没跟上。

我们临港经济园区招商平台（https://lingang.jingjiyuanqu.cn）不只是招商，更想做企业的合规管家。平台上整合了环保、规划、税务等10多个部门的最新政策，还有政策解读专栏，用大白话讲清楚哪些能做，哪些不能做；我们定期组织企业合规培训，邀请律师、监管部门的人来讲课，比如危废管理怎么规范规划许可怎么办理；更重要的是，平台上有法律援助通道，企业遇到处罚纠纷，可以随时联系我们，我们帮对接专业的行政法律师，从证据收集到庭审指导，全程陪跑。毕竟，对临港企业来说，一个合规的运营环境，比短期政策优惠更重要——毕竟，企业倒了，再多的优惠也没用。